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黄澄清秘书长:互联网强国包括三大特征

作者:中国互联网协会 来源:中国互联网协会 日期:2007-04-24

  促进和谐发展打造互联网强国——中国互联网协会黄澄清秘书长谈互联网强国三大特征

  互联网业界知名的专家、中国互联网协会秘书长黄澄清最近提出了“互联网强国”的概念,这恰好与信息产业部提出的“电信强国”概念形成呼应。在当前下一代网络的研究和建设如火如荼的形势下,互联网在下一代网络构架中地位的重要已经成为共识,加强对“互联网强国”的研究势在必行。黄澄清秘书长在接受记者专访时,畅谈了对互联网强国的看法:互联网强国的表现就是健康、可持续的发展,其建设的过程将呈现和谐化发展的特征,包括技术进步与管理创新的和谐、互联网与电信之间竞争合作的和谐以及互联网发展中贫富地区间的和谐。

  特征一:

  技术进步与管理创新协同迈步

  黄澄清秘书长认为,互联网强国的概念包括三个方面的内容:一是技术要先进,包括组网技术、装备技术、研究水平都要能跟上社会需求的水平。二是应用要繁荣,这是互联网强国区别于互联网大国的最重要的方面。只有互联网上应用繁荣起来,能满足人们更多的需求,大家才会愿意使用互联网上的业务,互联网也才能深入到社会经济的各个领域,真正推动国民经济的发展和社会的进步。三是管理要高效,这是互联网强国得以实现的关键。因为互联网的开放性、互动性和无国界性,对其的管理比物理世界中的很多管理方式要复杂得多。

  黄澄清秘书长指出,以往的互联网管理基本上都是政府说了算,用法律法规和行政命令的形式来全权处理,他认为这种管理办法已经不适应现在的形势发展。特别两种新技术———网络语音(VoIP)和P2P的迅猛发展,对传统的管理方式提出了更大的挑战。网络语音技术和P2P技术是颠覆性的技术,前者是针对传统电信运营商的语音通信技术,后者是针对传统的互联网传输技术。黄澄清秘书长认为,这种技术的进步是挡不住的,也是不应该阻挡的,唯有随着技术的进步解决管理制度创新的问题。

  澄清指出,技术进步和管理创新是两条腿,技术创新肯定在前头,如果技术这一条腿迈出去了,另一条腿跟不上,互联网的发展就会一瘸一拐,就会不和谐。因此,他认为针对VoIP技术、P2P技术的出现,我们只能跟踪、研究、适应它,认识互联网新技术的发展规律,建立合理的管理体系,包括法律规范、行政监管、行业自律、技术保障等方面。他认为,只要我们能深入研究,尽管互联网具有开放、互动等天性,还是能管理好的。对于传统的电信运营商来说,也必须有足够的思想准备和认识。

  在互联网内容管理方面,黄澄清秘书长认为特别要强调公众的参与,而不是仅仅靠政府的监管。他举例说,互联网作为第四媒体,与前三种媒体最大的区别就是没有“总编”,人人都是“总编”,人人都是信息的传播者,人人又都是信息的获取者。对于前三种媒体,政府只要管好“总编”,就相当于把媒体管住了,而互联网开放性、互动性等特点决定了这种思路已经不能适应对其的管理。

  但是反过来说,正因为人人都是信息的传播者和获取者,互联网的管理也应从公众参与入手,激发公众主动参与的积极性,激发企业经营者的社会责任感,让他们认识到因为互联网的这些特点,企业要想盈利和发展,就必须承担更多的社会责任,如果任其自由发展而没有节制,必然会遭到政府干预,企业是发展不起来的。黄澄清秘书长特别强调行业自律的作用,而政府在其中的作用应主要在确立标准、界定有害不良信息等方面,让公众有监督和举报的依据。他强调说,公众的参与和监督对互联网的管理至关重要。

  特征二:

  互联网强国与电信强国均衡发展

  黄澄清秘书长认为,电信强国从发展的角度看,在广义上应该包括互联网强国这个概念。因为电信网是互联网的网络基础设施,而且在下一代互联网的建设中电信企业起着主导和协调的重要作用。因此在大力鼓励发展互联网新技术的同时,也要注意适当扶持传统电信运营企业的生存和改造,不能任其“猝死”,而应形成互联网强国和电信强国均衡发展的良好局面。

  黄澄清秘书长认为技术的进步是一定要鼓励的,但是技术进步过程中不免会出现一些问题,因此不能急于导入市场。要跟踪研究其规律,适时导入市场。对于传统的电信企业,国家要给予一定的保护,不能在其还没有适应新技术的替代性的情况下,任其被打垮。但是同时也要让电信企业明白技术进步不可阻挡,要积极发展新的技术业务。也就是说,在扶持发展原来的传统企业,使其固定资产折旧变得慢一点的同时,要鼓励新技术固定资产形成效益更快一点,要把握好这个度。如果一味地发展新技术而不考虑其可能存在的问题,负面影响也会很大。因此要研究、跟踪、适应新技术业务的发展,把握好导入市场的时机,这是政府管理、决策能力的体现。一方面让原有的企业不会很快失去优势,另一方面也能培养新技术新业务的发展,形成互联网强国与电信强国均衡发展的局面。

  黄澄清秘书长指出,随着下一代互联网的建设和发展,一个业务有生有死是很正常的,比如我们过去使用的电报、寻呼,现在几乎没人用了,这是社会进步的表现,必须要研究它而不是回避它,这是包括政府监管部门、行业协会和企业应当主动去做的工作。他认为从现在来看,新技术的发展太快,新应用层出不穷,政府部门和行业协会的研究、创新工作做得还不够。他认为电信运营业在下一代互联网的建设中,不仅仅是基础网络提供商,也应该在应用方面发挥更大的作用。运营商要结合网络的优势,推行“互联星空”、“移动梦网”这样的商业模式,才能在产业链中起到利益协调者的作用。他认为,电信运营业在下一代互联网中将占主导性的地位。

  特征三:

  互联网促进地域和谐、人人受益

  黄澄清秘书长指出,ITU提出要建设一个人人受益的信息社会,要消除数字鸿沟,这是一个非常重要的理念。在中国也是这样,互联网如果不能和谐发展,就会导致贫富差距越来越大,社会矛盾也会越来越尖锐,会造成对建设互联网强国的阻碍。

  他指出,我国在市场经济条件下已经形成优胜劣汰的竞争局面,贫富差距已经存在,而在互联网技术的催化作用下,获得信息的人会更加富有,缺乏信息的人则会更加贫穷。在这样的局面下,互联网产业不会健康发展,穷人会反对互联网的发展。因此中国互联网协会在今年5月18日提出设立“互联网公益日”的倡议,就是要建设“人人受益的互联网”,不能让互联网的发展导致一部分人受益、一部分人受损,而是应该让人人都从互联网的发展中得到好处,不管是多还是少。他介绍说,当前互联网协会要做的就是帮助贫穷落后地区获得互联网信息,要通过物质援助或者其他形式帮助贫穷落后地区的人们摆脱贫穷。他认为,这种帮助的主导应该是政府部门,但是企业也应当主动承担起更多的社会责任。因为如果发达地区的互联网发展饱和之后,落后地区互联网的空白会造成整体发展的反作用。下一代互联网要求的是先进性、完整性和统一性,而这种不和谐发展的互联网产业是不完整、不统一的。

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